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编者按：春华秋实又一年 ，不负重托谱新篇 。2016年10月11日 ，中央周全深化刷新向导小组第二十八次聚会审议通过《关于周全推行河长制的意见》 ，标记着河长制从面临水�；挠敝呱仙乙庵� 。一年来 ，省市县乡四级近25万名河长尽职履责 ，起劲践行“让每条河流清亮”的允许 ，整合各部分资源 ，“治、整、管”齐抓 ，有用破解治水难题 ，人水协调的河湖生态新名堂正在形成 。各省区市将以越发饱满的事情状态 ，一连加速周全推行河长制事情程序 ，喜迎党的十九大胜利召开 。
9月中旬 ，云南省昆明市滇池流域河长制办公室转达了7月份滇池流域河流生态赔偿金核算效果 ，8条河流共需缴纳生态赔偿金3035万余元 。上游不达标赔偿下游 ，最后断面不达标向市财务缴纳赔偿金 。建设水情形区域赔偿机制 ，是昆明市在推行河长制事情中做出的主要探索 。
河长制 ，是一项由中央周全深化刷新向导小组安排的重大刷新 ，是一项地方党政向导加入人数最多的刷新 ，是一项关系人民群众福祉的刷新 。作为河湖管护体制机制的主要刷新立异 ，河长制正在各地落地生根 ，着花效果 。
党中央提出周全推行河长制以来 ，各省区市起劲践行“让每条河流清亮”的允许 ，以周全推行河长制为抓手 ，整合各部分资源 ，“治、整、管”齐抓 ，全方位立体推进 ，吹响了周全治水集结号 。
守护一湾清水 ，留住点滴乡愁 ，河长制成为各地破解治水难题的“金钥匙” 。
解决庞洪水问题的制度包管
随着经济社会的快速生长 ，我国泛起了河流污染加重、河流干枯、湖泊萎缩、河湖功效退化等生态问题 ，有些问题已经十分严重 。有识之士呼吁：“生态比及污染了、破损了再来建设 ，那就迟了 。”党的十八上将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体结构 。水是生态文明的主要部分和基础内容 。治理好水情形 ，�；そ雍� ，既是推进生态文明建设的主要使命 ，更是民生之需、民心所向 。
江河湖泊具有主要的资源功效、生态功效和经济功效 ，是民族的血脉、生命的源泉、文明的摇篮 ，也是经济社会生长的基础支持 。“河川之危、水源之危是生涯情形之危、民族存续之危 。”习近平总书记多次强调河湖�；さ闹饕� ，“�；そ雍� ，事关人民群众福祉 ，事关中华民族久远生长 。”李克强总理指出：“江河湿地是大自然赐赉人类的绿色财产 ，必需倍加珍惜 。”
维护河湖康健生命 ，亟须抓好顶层设计 ，构建河湖管护长效机制 ，让所有河湖有人管 ，管得好 。周全推行河长制 ，是贯彻落实绿色生长理念、推进生态文明建设、解决我国庞洪水问题的一项主要行动 。2016年10月 ，中央周全深化刷新向导小组第二十八次聚会 ，审议通过了《关于周全推行河长制的意见》（以下简称《意见》） ，11月《意见》出台 ，标记着河长制已从昔时应对水�；挠敝呱仙乙庵� 。“每条河流要有河长了” ，习近平总书记在2017年新年贺词中的话语铿锵有力 。
河长制直指目今河湖治理软肋 ，捉住了河湖治理的“牛鼻子” ，顺应了人民群众对优异情形的期盼 ，是生态文明体制刷新的需要 。
7月24日 ，北京市委书记蔡奇到平谷区检查河长制落真相形 。这次检查 ，蔡奇有了一个新身份——“北京市总河长” 。河长制的焦点 ，就是党政向导认真制 ，即由省、市、县、乡四级党政向导担当河长 。“党政向导认真制旨在落实地方党委政府对河湖治理�；さ闹魈逶鹑� 。”山东省水利厅厅长刘中会说 。
现在 ，天下所有省份均已明确省级总河长和主要河湖的省级河长 ，总河长均为党政主要认真同志 。“一把手”作为河湖管护的第一责任人 ，牵头治水事情 ，催促下一级河长和相关部分完成河流生态�；な姑� ，协调解决河流�；び胫卫碇械闹卮笪侍� ，有助于解决已往“多龙管水”的问题 ，形成各部分、各地区之间分工相助、优势互补、整体推进的“一盘棋”治水名堂 ，有力推进水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐魏退樾沃卫� 。
四级河长系统逐步完善 ，各部分起劲协调配合 ，治水压力逐层转达 ，治水协力高度凝聚……河长制的周全推行 ，修建起解决庞洪水问题的顽强制度包管 。
河长制事情周全提速
2018年年底前周全建设河长制 ，这是中央提出的要求 。
时间紧 ，使命重 。要准时实现目的 ，唯有快速行动 ，紧抓落实 。水利部部长陈雷强调 ，要咬定维护河湖康健生命这一目的 ，捉住党政向导认真制这个要害 ，突出以问题为导向这个基础 ，全力以赴把这项事情抓实做好 。
2016年12月13日 ，中央决议在天下推行河长制的通知刚刚宣布的第3天 ，水利部等十部委即迅速团结召开视频聚会 ，发动安排周全推行河长制事情 。随即 ，水利部、情形�；げ客沤嵊》⑹笛榧苹� ，进一步细化实化河长制事情目的和主要使命 ，明确时间表、蹊径图 。
落实目的使命 ，需要建设详细的服务机构 。中枢神经系统关于人体 ，施展着接受传入信息 ，整合加工后传出的作用 。河长制办公室在河长制的推进、运行中 ，就施展着这样的作用 ，肩负着组织实验详细事情、落实河长确定的事项的使命 。各有关部分和单位凭证职责分工 ，协同推进各项事情 。
各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┚柚昧撕映ぶ瓢旃� ，其中30个� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞藕映ぐ焐枇⒃谒姓鞴懿糠� 。天下80%的市、县已设置了河长办 ，23个省份的市、县级河长办所有设立 ，包管了河长制一样平常事情正常运行 。
建设河长制 ，实现河长治 ，制度包管是要害 。3月1日 ，国务院批准建设由水利部牵头的周全推行河长制事情部际联席聚会制度 。水利部会同联席聚会各成员单位迅速行动 ，亲近协作 ，全心组织宣传解读 ，周全开展督导检查 ，加大信息报送力度 ，建设部际协调机制 ，抓实做好周全推行河长制各项事情 。
3月24日 ，水利部部长陈雷来到江苏省无锡市的梁溪河畔 ，检查指导河长制事情 。在审查了河长公示牌后 ，他赞美这种形式荟萃了各方实力配合治河 ，效率高 ，效果好 。周全推行河长制以来 ，水利部建设了推进河长制事情向导小组 ，建设了部向导牵头、司局包省、流域机构包片的督导检查机制 。多位部向导划分对分工认真的省份举行了检查督导 ，并在会看法方党政向导、出差、聚会等差别场合 ，催促地方加速推进河长制事情 。
确保河长制落到实处 ，审核监视是主要一环 。水利部将周全推行河长制事情纳入最严酷水资源治理制度审核 ，会同有关部分团结印发《“十三五”实验最严酷水资源治理制度审核事情实验计划》 ，突出强化河长制审核 。在最严酷水资源治理制度审核的九项制度中 ，河长制排在第一位 。
推进河长制 ，是一项常态化事情 。水利部建设了天下河长制月推进会（视频会）制度 ，比照各地提出的目的 ，指导各地周全完成《意见》确定的目的使命；既交流典范履历 ，又剖析研判问题 ，同时安排下阶段重点事情 。
多措并举 ，马不停蹄 。各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢局な虑榧苹轿弧⒆橹低澈驮鹑温涫档轿弧⑾喙刂贫群驼卟椒サ轿弧⒓嗍蛹觳楹蜕蠛似拦赖轿坏取八母龅轿弧弊芴逡� ，全心组织实验 ，周全加速事情进度 ，河长制各项事情周全提速 。
25万根纽带织成有用治水网络
8月29日上午 ，河南省省长、省级总河长陈润儿主持召开全省省级总河长第一次聚会 ，安排下阶段河长制重点事情 �；嵘� ，河长聚会制度等六项制度所有审议通过 。
巡河 ，督办 ，协调……作为河流管护的第一责任人 ，河长肩负起统筹有关各方、凝聚治水实力的使命 。河长制实验后 ，河长们可以越过古板的行政界线来�；ち饔蛏� 。现在 ，天下省级河长已达313名 ，省、市、县、乡四级近25万名河长上岗履职 。
河长公示牌在一条条巨细河流边直立起来 ，上面标示着河流名称及简介、各级河长的姓名及使命、各级河长办的监视电话等内容 ，群众一目了然 。“有问题 ，找河长” ，体现了各地党政向导的责任 ，也彰显出社会监视的作用 。
江西省靖安县推行河长制后 ，河面变得干清洁净 。“以前没人管 ，各人你扔我也扔 。现在河长没事就会来走走 ，保洁员天天下河打捞垃圾 ，各人也欠盛意思再乱扔乱排了 。如发明有人采砂、电鱼、倾倒垃圾 ，我们会实时上报给河长 。”一位村民这样说 。
怎样确保河长履职尽责？《意见》明确 ，各级党委政府要增强对河长的绩效审核和责任追究 ，构建责任明确、协调有序、羁系严酷、�；び辛Φ闹卫肀；せ� 。各地纷纷出台审核步伐 ，确保河长落实责任 。
福建省将河长制审核评价纳入9市1区效能审核和向导干部自然资源资产离任审计 ，审核效果与“体面”“票子”“帽子”挂钩 ，优异的提请省政府转达表扬 ，缺乏格的予以品评、约谈、问责 。
一些地方通过层层签署河长责任书 ，印发河长事情手册和河长责任见告清单等 ，明确河长责任 。浙江、重庆、四川、湖南等省份的一些地方河长 ，对巡河中发明的问题 ，通过下发河长令或督办函的方法 ，催促下级河长和有关部分完成整改 。有的市县为阻止干部职务调解导致河长事情爆发“断档” ，开展了新老河长在职责、使命、清单上的无缝交接 。
一名河长串起一根治水的纽带 ，25万名河长串起的就是25万根纽带 ，这些纽带编织在一起 ，就形成一张缜密的治水网络 。
配合描绘水美画卷
履向来自下层 ，智慧来自群众 。河长制是一项从群众中来、与群众利益亲近相关的刷新实践 。实验“一河一策” ，打造样板工程 ，组织专题培训 ，开展专项行动……各地团结现实 ，因地制宜 ，起劲探索 ，立异行动 ，先期行动的打造升级版 ，刚刚推行的迎头遇上 ，总结出许多切合现实的履历 。
福建省大田县建设生态综合执法局 ，统一推行生态情形领域的水资源�；さ攘龇矫娴男姓Ψ秩�；陕西省岚皋县周全建设了河长、警长、督察长协作联动的“三长治河”机制 。这些做法有一个配合的特点 ，就是强化了部分协作 。
山东省今年落实3834万元 ，用于省级河长制办公室、主干河流及主要湖泊问题视察及综合治理计划体例、省级河长制信息平台建设等；西藏自治区拉萨市明确市级财务每年至少拿出1000万元专项资金治理拉萨河；贵州省安顺市平坝区落实280多万元 ，用于河湖巡查保洁 。这些步伐包管了河长制事情经费 。
周全治水不但是“政府治” ，更是“全民治” 。治河效果好欠好 ，还要黎民说了算 。浙江等地开发了河长APP、微信公众号 ，群众可以随手对河流问题举行照相 ，直接发送河长或治理部分举报投诉；上海市提出“互联网+河长制”模式 ，勉励公众加入河湖�；ぶ卫碛爰嗍�；四川省绵阳市探索建设农村河流�；ぶ卫硇� ，组织指导村委会、村民加入河湖�；�；多地探索设立“企业河长”“河流自愿者”“河小二”等 ，勉励群众起劲加入管水护水 ，监视河长事情 。
周全推行河长制事情程序一连加速 ，天下上下拧成一股绳 ，各级河长攥成拳 ，人与自然协调生长的河湖生态新名堂正在形成 。我们期待 ，随着河长制的周全建设 ，治水事情走上常态化、综合化、多元化、法制化、工业化的蹊径 ，儿时影象里的潺潺流水 ，重回黎民身边 ，再现那一抹碧水如镜的漂亮乡愁 。
